Korupsi dan Transparansi

Dam pembahasan kali ini, kita akan mengupas sedikit tentang korupsi dan transparansi.
 
I. Fakta

Hanya beberapa hari sebelum konferensi donor banyak ditunggu, Kelompok Krisis Internasional yang berpengaruh (ICG) yang direkomendasikan untuk menempatkan semua dana yang dijanjikan ke Makedonia di bawah pengawasan seorang "penasihat korupsi" yang ditunjuk oleh Komisi Eropa. Para donor diabaikan ini dan rekomendasi lainnya. Untuk menenangkan para kritikus, Jaksa Agung ramah Makedonia dikenakan mantan Menteri Pertahanan dengan penyalahgunaan tugas karena diduga telah disalurkan jutaan DM untuk keluarganya selama perang saudara terakhir. Makedonia telah terlambat melewati hukum anti pencucian uang baru-baru ini - tapi gagal, lagi-lagi, untuk mengadopsi ketat anti korupsi undang-undang.

Di Albania, Ketua Partai Sosialis Albania, Fatos Nano, dituduh oleh media Albania pencucian $ 1000000000 melalui pemerintah Albania. Pavel Borodin, mantan kepala Kremlin Properti, memutuskan untuk tidak naik banding keyakinan pencucian uang di pengadilan Swiss. Slovakia harian "UKM" dijelaskan secara rinci pedas kekayaan yang baru diperoleh dan gaya hidup mewah para politisi HZDS sebelumnya miskin. Beberapa dari mereka sekarang tinggal di istana dipugar. Lainnya memiliki kolam renang penuh dengan bar anggur.

Pavlo Lazarenko, mantan perdana menteri Ukraina, ditahan di San Francisco dengan tuduhan pencucian uang. Tim pembelanya menuduh pemerintah AS "penuntutan selektif".

Mereka dikutip oleh Radio Free Europe yang mengatakan:

"Dorongan untuk penuntutan ini berasal dari tuduhan yang dibuat oleh rezim Kuchma, yang sendiri adalah korup dan didedikasikan untuk menggunakan metode yang tidak demokratis dan represif untuk membungkam oposisi politik ... (pejabat Ukraina lainnya) termasuk Kuchma dirinya dan rekan-rekannya terdekat, telah melakukan perbuatan mirip dengan yang Lazarenko dibebankan tetapi belum diadili oleh pemerintah AS ".

UNDP memperkirakan, pada tahun 1997, bahwa, bahkan dalam kaya, industri, negara, 15% dari semua perusahaan harus membayar suap. Angka tersebut naik menjadi 40% di Asia dan 60% di Rusia.

Korupsi tersebar luas dan berkepanjangan, meskipun banyak tuduhan tidak lain hanyalah politik lumpur slinging. Untungnya, di negara seperti Makedonia, itu terbatas pada para elit rakus nya: politisi, manajer, dosen, dokter, hakim, wartawan, dan birokrat atas. Polisi dan bea cukai putus asa dikompromikan. Namun, satu jarang datang di korupsi dan makan sogok dalam kehidupan sehari-hari. Tidak ada penahanan palsu (seperti di Rusia), tiket lalu lintas palsu (seperti di Amerika Latin), atau pembayaran tersembunyi luas untuk barang dan jasa publik (seperti di Afrika).

Hal ini diterima secara luas bahwa korupsi menghambat pertumbuhan dengan menghalangi investasi asing dan mendorong brain drain. Ini mengarah pada kesalahan alokasi sumber daya ekonomi dan mendistorsi persaingan. Ini menghabiskannya hibah negara yang terkena dampak - baik alam dan diperoleh. Ini meruntuhkan kepercayaan renggang antara warga dan negara. Itu melemparkan lembaga sipil dan pemerintah ragu, tarnishes kelas politik keseluruhan, dan dengan demikian membahayakan sistem demokrasi dan supremasi hukum, hak kekayaan disertakan.

Inilah sebabnya mengapa pemerintah dan bisnis menunjukkan komitmen yang berkembang untuk mengatasi itu. Menurut "Global Corruption Report 2001" Transparency International, korupsi telah berhasil terkandung dalam perbankan swasta dan perdagangan berlian, misalnya.

Oleh karena itu pula keterlibatan Bank Dunia dan IMF dalam memerangi korupsi. Kedua lembaga semakin khawatir dengan pengurangan kemiskinan melalui pertumbuhan ekonomi dan pembangunan. Bank Dunia memperkirakan bahwa korupsi mengurangi tingkat pertumbuhan sebuah negara yang terkena bencana dengan 0,5 sampai 1 persen per tahun. Jumlah gratifikasi untuk peningkatan tarif pajak bertingkat dan memiliki efek merusak pada investasi masuk juga.

Bank Dunia telah ditunjuk tahun lalu Direktur Integritas Kelembagaan - departemen baru yang menggabungkan Anti-Korupsi dan Penipuan Unit Investigasi dan Kantor Etika Bisnis dan Integritas. Bank membantu negara-negara untuk memerangi korupsi dengan menyediakan bantuan teknis, program pendidikan, dan pinjaman.

Anti-korupsi proyek merupakan bagian integral dari setiap Country Assistance Strategy (CAS). Bank juga mendukung upaya internasional untuk mengurangi korupsi dengan mensponsori konferensi dan pertukaran informasi. Ini bekerja sama erat dengan Transparency International, misalnya.

Atas permintaan anggota-pemerintah (seperti Bosnia-Herzegovina dan Rumania) itu telah menyiapkan survei korupsi negara rinci yang mencakup masyarakat dan sektor swasta. Bersama dengan EBRD, ia menerbitkan survei korupsi dari 3000 perusahaan di 22 negara transisi (BERBUNYI - Lingkungan Bisnis dan Survei PWS). Ia bahkan mendirikan hotline multibahasa untuk pelapor.

IMF membuat korupsi menjadi bagian integral dari proses evaluasi negara. Ini ditangguhkan perjanjian dengan penerima endemik korup pembiayaan IMF. Sejak tahun 1997, ia telah memperkenalkan kebijakan mengenai misreporting, penyalahgunaan dana IMF, memonitor penggunaan bantuan utang untuk pengurangan kemiskinan, penyebaran data, reformasi hukum dan peradilan, transparansi fiskal dan moneter, dan pemerintahan bahkan internal (misalnya, pengungkapan keuangan oleh anggota staf ).

Namun, tak seorang pun tampaknya setuju pada definisi universal korupsi. Berapa jumlah makan sogok dalam satu budaya (Swedia) dianggap tidak lebih dari perhotelan, atau ungkapan rasa syukur, di lain (Perancis, atau Italia). Korupsi dibahas secara bebas dan penuh maaf di satu tempat - tetapi tersembunyi memalukan di negara lain. Korupsi, seperti kejahatan lainnya, mungkin serius kurang dilaporkan dan kurang dihukum.

Selain itu, pejabat menyuap sering kebijakan tak tertulis dari perusahaan multinasional, investor asing, dan ekspatriat. Banyak dari mereka percaya bahwa tidak dapat dihindari jika kita ingin mempercepat hal-hal atau mengamankan hasil yang menguntungkan. Pemerintah negara kaya menutup mata, bahkan di mana hukum terhadap praktek-praktek tersebut masih ada dan ketat.

Dalam sambutannya kepada Bank Pembangunan Antar-Amerika pada tanggal 14 Maret, Presiden Bush berjanji untuk "menghargai bangsa yang memberantas korupsi" dalam kerangka inisiatif Challenge Account Milenium. Amerika Serikat telah mempelopori global anti-korupsi dan kampanye adalah penandatangan Konvensi Inter-Amerika 1996 IAS terhadap Korupsi, Dewan Konvensi Hukum Pidana Eropa tentang Korupsi, dan 1997 OECD anti-penyuapan konvensi. Amerika Serikat telah memiliki "Foreign Corrupt Practices Act" komprehensif sejak tahun 1977.

Undang-Undang ini berlaku untuk semua perusahaan Amerika, untuk semua perusahaan - termasuk yang asing - diperdagangkan di bursa saham Amerika, dan suap di wilayah Amerika oleh perusahaan asing dan Amerika sama. Ini melarang pembayaran suap kepada pejabat asing, partai politik, pejabat partai, dan kandidat politik di negara-negara asing. Sebuah hukum yang sama kini telah diadopsi oleh Inggris.

Namun, "The Economist" laporan bahwa SEC Amerika telah membawa hanya tiga kasus terhadap perusahaan yang terdaftar sampai 1997. Departemen Kehakiman AS dibawa lain 30 kasus. Inggris telah dianiaya berhasil hanya salah satu pejabatnya untuk penyuapan luar negeri sejak 1889. Dalam penyuapan Belanda adalah dikurangkan dari pajak. Transparency International sekarang menerbitkan nama dan malu Indeks Suap Wajib untuk melengkapi 91-negara Korupsi Indeks Persepsi kuat.

Banyak perusahaan dunia yang kaya dan orang kaya menggunakan lepas pantai havens atau "entitas tujuan khusus" untuk mencuci uang, melakukan pembayaran gelap, menghindari atau menghindari pajak dan menyembunyikan aset atau kewajiban. Menurut pihak berwenang Swiss, lebih dari $ 40 miliar dipegang oleh Rusia dalam sistem perbankan saja. Angka tersebut mungkin 5 sampai 10 kali lebih tinggi pada bebas pajak di Inggris.

Dalam survei itu dilakukan bulan lalu dari 82 perusahaan di mana ia berinvestasi, "Teman, Gading, dan Sime" menemukan bahwa hanya seperempat memiliki jelas anti-korupsi manajemen dan sistem akuntabilitas di tempat.

Tellingly hanya 35 negara menandatangani tahun 1997 OECD "Konvensi tentang Memberantas Penyuapan Pejabat Publik Asing dalam Transaksi Bisnis Internasional" - termasuk empat non-OECD anggota: Chili, Argentina, Bulgaria, dan Brasil. Konvensi tersebut telah berlaku sejak Februari 1999 dan hanya salah satu dari banyak anti-korupsi drive OECD, di antaranya adalah SIGMA (Dukungan untuk Peningkatan Tata Kelola dan Manajemen di Tengah dan Eropa Timur negara), ACN (Anti-Korupsi Jaringan Ekonomi Transisi di Eropa), dan FATF (Task Force Financial Action Pencucian Uang).

Selain itu, Otoritas moral dari mereka yang berkhotbah melawan korupsi di negara miskin - para pejabat IMF, Bank Dunia, Uni Eropa, OECD - disaring oleh gaya hidup mewah mereka, konsumsi berlebihan, dan "pragmatis" moralitas.

II. Apa yang Harus Dilakukan? Apa Yang Harus Dilakukan?

Dua tahun lalu, saya mengusulkan taksonomi korupsi, makan sogok, dan korupsi. Saya menyarankan definisi kumulatif:

Pemotongan layanan, informasi, atau barang yang, berdasarkan hukum, dan dengan benar, seharusnya disediakan atau diungkapkan.

Penyediaan layanan, informasi, atau barang yang, berdasarkan hukum, dan dengan benar, seharusnya tidak diberikan atau dibocorkan.

Bahwa pemotongan atau ketentuan dari kata pelayanan, informasi, atau barang dalam kekuatan Pemotong atau penyedia untuk menahan atau memberikan DAN Bahwa pemotongan atau ketentuan dari kata pelayanan, informasi, atau barang merupakan bagian integral dan substansial otoritas atau fungsi dari Pemotong atau penyedia.

Bahwa layanan, informasi, atau barang yang disediakan atau dibocorkan diberikan atau dibocorkan terhadap manfaat atau janji keuntungan dari penerima dan sebagai akibat dari penerimaan ini manfaat khusus atau janji untuk menerima manfaat tersebut.

Bahwa layanan, informasi, atau barang yang dipotong tersebut ditahan, karena tidak bermanfaat diberikan atau dijanjikan oleh penerima.

Ada juga apa Bank Dunia menyebut "Negara Capture" didefinisikan demikian:

"Tindakan individu, kelompok, atau perusahaan, baik di sektor publik dan swasta, untuk mempengaruhi pembentukan hukum, peraturan, keputusan, dan kebijakan pemerintah lainnya untuk keuntungan mereka sendiri sebagai akibat dari penyediaan terlarang dan non-transparan pribadi manfaat bagi pejabat publik. "

Kita dapat mengklasifikasikan perilaku korup dan korup menurut hasil mereka:

Penghasilan Tambahan - tindakan Korupsi yang satu-satunya hasil adalah suplementasi pendapatan provider tanpa mempengaruhi "dunia nyata" dengan cara apapun.

Percepatan atau Fasilitasi Biaya - Praktik korupsi yang satu-satunya hasil adalah untuk mempercepat atau memfasilitasi pengambilan keputusan, penyediaan barang dan jasa atau membocorkan informasi.

Keputusan Mengubah Biaya - Suap dan janji-janji suap yang mengubah keputusan atau mempengaruhi mereka, atau yang mempengaruhi pembentukan kebijakan, hukum, peraturan, atau keputusan yang menguntungkan bagi entitas menyuap atau orang.

Informasi Mengubah Biaya - Backhanders dan suap yang menumbangkan aliran informasi yang benar dan lengkap dalam suatu masyarakat atau unit ekonomi (misalnya, dengan menjual ijazah profesional, sertifikat, atau izin).

Realokasi Biaya - Manfaat yang dibayarkan (terutama kepada para politisi dan pengambil keputusan politik) untuk mempengaruhi alokasi sumber daya ekonomi dan kekayaan materi atau tambahan hak. Konsesi, lisensi, izin, aset diprivatisasi, tender diberikan semua dikenakan biaya realokasi.

Untuk memberantas korupsi, kita harus mengatasi baik pemberi dan pengambil.

Sejarah menunjukkan bahwa semua program yang efektif bersama elemen-elemen umum:

Penganiayaan terhadap korup, profil tinggi, tokoh masyarakat, perusahaan multinasional, dan lembaga (domestik dan asing). Ini menunjukkan bahwa tidak ada yang di atas hukum dan kejahatan yang tidak membayar.

Pengkondisian dari bantuan internasional, kredit, dan investasi pada pengurangan dipantau di tingkat korupsi. Akar struktural korupsi harus ditangani bukan hanya gejalanya.

Lembaga insentif untuk menghindari korupsi, seperti gaji yang lebih tinggi, pembinaan kebanggaan masyarakat, "perilaku baik" bonus, pendapatan alternatif dan rencana pensiun, dan sebagainya.

Di negara-negara baru (di Asia, Afrika, dan Eropa Timur) konsep-konsep tentang "pribadi" dibandingkan properti "publik" adalah perilaku fuzzy dan diizinkan tidak jelas batas-batasnya. Investasi besar-besaran dalam pendidikan masyarakat dan pejabat negara yang diperlukan.

Liberalisasi dan deregulasi ekonomi. Penghapusan birokrasi, perizinan, proteksionisme, kontrol modal, monopoli, discretionary, non-publik, pengadaan. Akses yang lebih besar terhadap informasi dan debat publik yang dimaksudkan untuk mendorong sebuah "masyarakat pemangku kepentingan".

Penguatan lembaga: polisi, bea cukai, pengadilan, pemerintah, badan-badannya, otoritas pajak - di bawah manajemen waktu asing terbatas dan pengawasan.

Kesadaran untuk korupsi dan korupsi tumbuh - meskipun sebagian besar menghasilkan lip service. Koalisi Global untuk Afrika diadopsi pedoman anti-korupsi pada tahun 1999. The Asia dinyatakan buram Pacific Economic Cooperation (APEC) sekarang memperjuangkan transparansi dan good governance. PBB mempromosikan konvensi hewan peliharaan terhadap korupsi.

G-8 meminta perusahaan Grup Lyon ahli senior pada kejahatan transnasional untuk merekomendasikan cara-cara untuk memerangi korupsi yang berkaitan dengan arus uang besar dan pencucian uang. Amerika Serikat dan Belanda host forum-forum global tentang korupsi - seperti yang akan Korea Selatan tahun depan. OSCE dikabarkan merespon dengan inisiatif sendiri, bekerja sama dengan Kongres AS Helsinki Komisi.

Pakta selatan-timur Stabilitas Eropa olahraga Stabilitas sendiri Pakta Anti-korupsi Initiative (SPAI). Ini diadakan konferensi pertama pada bulan September 2001 di Kroasia. Lebih dari 1200 delegasi berpartisipasi dalam Konferensi Internasional ke-10 Anti-Korupsi di Praha tahun lalu. Konferensi ini dihadiri oleh Perdana Menteri Ceko, presiden Meksiko, dan kepala Interpol.

Obat yang paling ampuh melawan korupsi adalah sinar matahari - gratis, informasi dapat diakses, dan tersedia disebarluaskan dan diperiksa oleh oposisi yang aktif, tekan tanpa kompromi, dan organisasi sipil tegas dan LSM. Dengan tidak adanya ini, perjuangan melawan ketamakan resmi dan kriminalitas akan gagal. Dengan mereka, ia berdiri kesempatan.

Ingat Korupsi tidak pernah dapat sepenuhnya dihilangkan - tetapi bisa dikendalikan dan dampaknya terbatas. Kerja sama orang-orang baik dengan lembaga-lembaga yang dapat dipercaya sangat diperlukan. Korupsi bisa dikalahkan hanya dari dalam, meskipun dengan banyak bantuan dari luar. Ini adalah proses penebusan diri dan transformasi diri. Ini adalah transisi yang nyata.